《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》已經(jīng)實(shí)施 但執(zhí)罰主體、處罰細(xì)則均不明晰

　　政策

　　3月1日，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)開始正式實(shí)施。按照相關(guān)規(guī)定，手機(jī)、電腦、DC、DV、MP3、MP4、打印機(jī)和家電等1800種電子信息產(chǎn)品從當(dāng)日起生產(chǎn)的產(chǎn)品必須加貼“綠標(biāo)”或“橙標(biāo)”的環(huán)保標(biāo)志或在產(chǎn)品說明書中注明產(chǎn)品含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱、含量、環(huán)保使用期限及在廢棄時(shí)可否回收利用等信息。{TodayHot}

　　解讀

　　對(duì)消費(fèi)者而言，可以通過閱讀上述標(biāo)志對(duì)產(chǎn)品所使用的材質(zhì)一目了然。而業(yè)內(nèi)資深人士則表示，誰率先完成環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈布局，誰就將最有可能成為綠色浪潮中的最后贏家。

　　看點(diǎn)

　　企業(yè)均稱已積極應(yīng)對(duì)，但絕大多數(shù)產(chǎn)品暫沒有粘貼環(huán)保標(biāo)志，各品牌銷售人員又都敷衍搪塞。業(yè)內(nèi)透露，《辦法》沒有制定出具體的執(zhí)行細(xì)則和處罰規(guī)定，有很多問題不可避免。{HotTag}

　　現(xiàn)狀 銷售人員不知情

　　記者在廣州市內(nèi)手機(jī)賣場(chǎng)和家電賣場(chǎng)走訪發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)所賣的所有手機(jī)都沒有貼環(huán)保標(biāo)識(shí)。幾家手機(jī)連鎖店的銷售人員告訴記者不清楚什么是環(huán)保標(biāo)識(shí)。同樣，中外電視機(jī)品牌也沒有貼上環(huán)保標(biāo)識(shí)，大多數(shù)銷售人員對(duì)此《辦法》全然不知。

　　“‘環(huán)保標(biāo)識(shí)’？不清楚哦！這應(yīng)該是廠商的事情吧，我們只負(fù)責(zé)賣產(chǎn)品，至于是否有貼環(huán)保標(biāo)志反正現(xiàn)在沒人和我們說。”電腦賣場(chǎng)一銷售人員告訴記者。

　　此外，佳能、明基、惠普、優(yōu)派、聯(lián)想的相關(guān)銷售人員表示，知道此《辦法》，但公司還沒告訴他們具體的細(xì)則，而愛普生、東芝、宏基、富士通、奧林巴斯、富士、愛可視，還有大多銷售不知名MP3和MP4產(chǎn)品專柜的銷售人員則表示根本不知道此《辦法》。

　　信產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司司長周子學(xué)表示，生產(chǎn)日期在2007年3月1日以前的電子信息產(chǎn)品，可以不用粘貼此標(biāo)識(shí)。據(jù)記者了解，粘貼環(huán)保標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品最快下個(gè)月就能上市，而這一流程一般需要3個(gè)月時(shí)間。

　　反應(yīng) 積極應(yīng)對(duì)不漲價(jià)

　　針對(duì)執(zhí)行《辦法》的企業(yè)成本是否上升，產(chǎn)品是否提價(jià)等問題，記者采訪了相關(guān)手機(jī)、家電企業(yè)。以NOKIA、索愛、MOTO等為代表的國際巨頭相關(guān)人士表示，作為全球性品牌，其產(chǎn)品污染控制管理已經(jīng)在歐美等國家實(shí)行，此次也將按照《辦法》的規(guī)定推出相關(guān)產(chǎn)品。而國內(nèi)某手機(jī)廠家華南區(qū)經(jīng)理則表示，自《辦法》公布以來，已經(jīng)著手尋找對(duì)策，企業(yè)現(xiàn)在也完全有能力按照《辦法》的要求執(zhí)行。

　　家電方面，早在歐盟RoHS指令頒布之時(shí)，國內(nèi)各大家電廠商就加緊進(jìn)入“轉(zhuǎn)綠”的步伐。彩電巨頭康佳推出了貫穿上游原材料管理、制成控制和成品檢測(cè)等為一體的RTS(RoHS Total Solution)整體解決方案，完成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的打造；TCL、長虹、創(chuàng)維等企業(yè)也紛紛構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系，并推出“無鉛焊接”等新型制造工藝，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)上游原材料的掌握，使用替代材料。格力、美的等家電企業(yè)也開始將應(yīng)對(duì)歐盟指令的措施轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場(chǎng)，顯然這也是為國內(nèi)消費(fèi)者承擔(dān)企業(yè)公民社會(huì)責(zé)任的做法。

　　盡管這將增加成本，但不少家電企業(yè)表示考慮到競爭，暫時(shí)不會(huì)提價(jià)。業(yè)內(nèi)專家也指出，《辦法》的實(shí)施，在短期內(nèi)會(huì)給部分企業(yè)帶來沖擊，但是從長遠(yuǎn)來說，此舉符合海外市場(chǎng)日益提高的綠色環(huán)保要求的總趨勢(shì)，有助于提升中國電子品牌在國際市場(chǎng)的整體競爭實(shí)力。

　　關(guān)注 細(xì)則缺位難執(zhí)行

　　記者在采訪中獲悉，因?yàn)椤掇k法》只規(guī)定了“3月1日起生產(chǎn)的產(chǎn)品”，而沒有強(qiáng)制限定必須粘貼標(biāo)識(shí)的期限，廠家完全有理由通過其他方式規(guī)避。天河某電腦賣場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人直言不諱告訴記者，《辦法》雖然出臺(tái)并開始實(shí)施，但實(shí)際上沒有制定出具體的執(zhí)行細(xì)則和處罰規(guī)定。而且在具體市場(chǎng)執(zhí)行中，由于信產(chǎn)部沒有執(zhí)法權(quán)，所以還是要依靠工商、質(zhì)檢等部門對(duì)違法行為進(jìn)行查處和處罰，因此在未來的執(zhí)行中遇到問題無法避免。

　　據(jù)消息人士透露，春節(jié)前信產(chǎn)部等《辦法》制定的七部委曾召開過聯(lián)席會(huì)議，討論執(zhí)行后的具體市場(chǎng)執(zhí)法情況，但實(shí)際上并未達(dá)成一致。由于規(guī)定并不明確，因此主要的執(zhí)法部門工商總局認(rèn)為規(guī)定不明確，執(zhí)行起來將會(huì)有難度。

　　信產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行司體制改革與市場(chǎng)處處長黃建忠表示，雖然各地方主管部門尚未出臺(tái)適用于本省市的實(shí)施細(xì)則的消息，但《辦法》有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《目錄》的支撐即可實(shí)施。他表示，七部委“在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)電子信息產(chǎn)品的污染控制進(jìn)行管理和監(jiān)督。必要時(shí)上述有關(guān)主管部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決電子信息產(chǎn)品污染控制工作重大事項(xiàng)及問題”。

　　但最新的一項(xiàng)調(diào)查顯示，65%的人認(rèn)為《辦法》施行很有必要，但其中有60%的人擔(dān)心《辦法》施行會(huì)“只聽樓梯響，未見人下來”，而不能嚴(yán)格地貫徹到底。另外有30%的人憂慮《辦法》約束力不夠強(qiáng)，對(duì)相關(guān)企業(yè)的違規(guī)行為“殺傷力”不夠，如果處罰力度偏弱則很可能“流于形式”，不能滿足環(huán)保、健康消費(fèi)的初衷。

　　標(biāo)識(shí)解析

　　“綠標(biāo)”和“橙標(biāo)”

　　電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)分為“綠標(biāo)”和“橙標(biāo)”二者都帶有上下兩個(gè)箭頭合圍的一個(gè)“圓”，預(yù)示著可循環(huán)再用。綠色標(biāo)志在圈內(nèi)是一個(gè)“e”，代表著這是環(huán)保的、綠色的電子產(chǎn)品；橙色標(biāo)志在圈內(nèi)是一個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字，比如是“10”，代表著這個(gè)電子產(chǎn)品含有有毒、有害物質(zhì)，其環(huán)保使用期限為10年。

　　六種情況可不加貼標(biāo)識(shí)

　　1.用于研發(fā)和測(cè)試的樣機(jī)、模型、樣品、展示品、暫時(shí)進(jìn)口的產(chǎn)品。

　　2.以出口為目的而進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品。

　　3.用于維修和升級(jí)的電子信息產(chǎn)品零部件，在維修過程中還要用一些老的零部件，也可能要用新部件，這個(gè)是不用貼標(biāo)志的。

　　4.一些舊的二手產(chǎn)品，也就是生命周期還沒有到的，特別是現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別很大，有些舊的設(shè)備，城市已經(jīng)淘汰出來，但是別的地方還在用，這些可以不用貼標(biāo)志。

　　5.生產(chǎn)日期在2007年3月1日以前的電子信息產(chǎn)品。

　　6.沒有列入電子信息產(chǎn)品分類注釋的，都可以不貼。