出口退稅調整箭在弦上，這對中國鋼材出口、產業結構調整有什么影響？鋼鐵產業結構調整主題催生行業整合與并購題材，{TodayHot}米塔爾吞并阿賽洛，印度塔塔鋼鐵并購英國CORUS鋼鐵集團，國內鋼鐵業如何兼并重組，提高產業集中度？今年的政府工作報告沒有提出具體的節能指標，而是提出8項具體措施。不少代表表示，不提年度目標是因為節能最重要途徑是產業結構升級，鋼鐵行業作為耗能大戶，如何成為節能減排先鋒？

　　出口退稅、兼并重組、節能減排成為兩會代表委員以及行業人士熱議焦點，中國鋼鐵業邁入“結構調整年。”

　　退稅調整 影響幾何

　　中國鋼鐵產品去年出口約4300萬噸，出口量大幅上升。但因為鋼鐵產品并非國家鼓勵出口產品，加上中國鋼鐵產品出口大幅增長引起國際摩擦，{HotTag}2007年國家將調整鋼鐵產品出口退稅。

　　鋼鐵出口退稅調整的具體幅度目前尚未正式明朗。此前，中國鋼鐵行業協會人士曾透露，對部分鋼材產品出口退稅率由先前11%降至5%，線材和板材等出口退稅率將可能直接降至零。

　　在國家加強鋼鐵業宏觀調控背景下，業內人士普遍認為，下調鋼鐵產品出口退稅率，有利于鋼鐵行業調控，通過抑制高耗能、高污染、資源性產品出口，能促進鋼鐵產業結構升級。

　　全國人大代表、首鋼集團董事長朱繼民對本報記者指出，企業非常關注我國鋼鐵產品出口退稅政策的調整，由于我國能源和原材料還需進口，如何解決國際間正常貿易，加上限制資源類和能源類產品出口，“國家采取降低、減少甚至取消出口退稅政策，從我們企業來說是完全贊成的，雖然短期利益來看對企業有很大影響，但從長期利益看，有利于國際上鋼鐵進口國家的產業發展，有利于中國鋼鐵企業進一步提高競爭力。”

　　我國鋼材品種結構調整去年有較大進展。其中，板材(不含窄帶鋼)15402.46萬噸，比上年增長36.54%；生產冷軋薄板1314.57萬噸，比上年增長53.1%，國內市場占有率94.75%。但中低檔次產品產能過剩、高附加值鋼材供給不足，部分品種依靠進口局面仍未改變。

　　國家發改委經濟運行局副局長朱宏任曾指出，我國出口鋼材仍以附加值較低的產品為主，容易受到出口目的地國家的反傾銷指控，隨著我國調控力度逐步加大，鋼材鋼坯出口過快增長的局面勢必難以為繼。

　　業內人士認為，在國際市場針對我國鋼鐵產品反傾銷等保護措施加劇狀態下，出口退稅一旦調整到位，國內鋼企將會大幅削減出口數量，導致國內市場供過于求，出現價格波動。

　　但亦有業內人士對此持樂觀態度。中信證券鋼鐵行業分析師周希增對本報記者表示，出口退稅調整對國內鋼材出口量影響不會太大。最近國外市場鋼材價格有一定下跌，但還有價差，出口退稅調整后，不排除國際鋼材市價繼續上漲，因為國外對鋼材有剛性需求。

　　北方一家大鋼鐵集團內部人士則對本報記者表示，如果國外出口獲得利潤加出口退稅比國內利潤高很多、高一些、持平，企業都愿意出口，即使比國內利潤低，只要不賠錢，為擴大銷路，企業也愿意出口，“哪種情況會影響企業出口積極性呢？可能是出口一噸賠一噸。這取決于國外鋼材市場價格。”

　　調整催生并購題材

　　驚心動魄的國際鋼鐵并購深刻影響中國鋼鐵業。董事長朱繼民指出，國際鋼鐵業并購使大家開始重視中國鋼鐵業兼并重組，首鋼對此也有考慮，“中國鋼鐵業今年應該加快兼并重組步伐。兼并重組會有利于我國鋼鐵產業集中度提高，有利于我國鋼鐵工業結構調整更快開展。”

　　根據我國《鋼鐵產業發展政策》，國家鼓勵實施兼并、重組，擴大具有比較優勢的骨干企業集團規模，提高產業集中度。到2010年，鋼鐵冶煉企業數量較大幅度減少，國內排名前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例達到50％以上，2020年達到70％以上。

　　我國鋼鐵業并購版圖上，寶鋼作為行業主導者開疆拓土，兼并新疆八一鋼鐵，擬與邯鋼共建邯鋼西區500萬噸新板材項目。最新消息是寶鋼與包鋼有望牽手。全國人大代表、內蒙古發改委主任梁鐵城表示，目前寶鋼集團正與內蒙古自治區有關部門、包鋼集團接洽重組事宜，力爭盡快將包鋼規模提升到１５００萬噸左右。

　　放眼其他地區，鞍本鋼鐵集團重組將走入實質性階段，山東地區鋼鐵產業結構重組在積極推進，西南地區也在進行搬遷調整和兼并重組。全國人大代表、攀枝花鋼鐵集團公司總經理羅澤中表示，攀鋼正考慮與其他鋼鐵企業兼并重組。

　　中國鋼鐵業如何實現如米塔爾和阿塞洛一樣的跨國并購？朱繼民指出，產業兼并重組有很多因素決定，米塔爾雖然是印度企業，但總部在英國，可運用全球資本、全球資源兼并。就我國而言，無論是從對國際市場了解，還是在國際上發展的能力和經驗看，還需要一個積累過程。

　　中國鋼鐵業曾引起境外鋼鐵業濃厚興趣，法國鋼鐵巨頭覬覦萊鋼，卻未獲準入，中國鋼鐵業是傾向國內并購還是引入外資？

　　朱繼民認為，全球資源流動、要素流動是總體趨勢，在外資并購中國鋼鐵業方面，要具體事情具體分析，每個企業情況不一樣，“有的企業可能與國內一家企業重組后，優勢能得到很好發揮，有的企業可能在國內做不到，就需要引進外國資金，甚至外國優勢企業，來進行重組，對他們的發展可能更為有利。”

　　節能減排雙重效應

　　全國人大代表、全國人大環境與資源委員會委員王維城算了一筆賬，“十一五”期間，如果按規劃能夠實現ＧＤＰ年均增長７．５％，單位ＧＤＰ能耗下降２０％的規劃目標，那么煤炭消費量大約增加３億噸。但如果仍維持“十五”期間的能耗水平，煤炭消費量就將增加近１０億噸。

　　作為耗能大戶，節能減排需要在鋼鐵業強勢推進，這不僅意味著大量落后產能淘汰，優化了產業結構；也意味著生產技術提升，升級了品種結構。

　　羅冰生認為，鋼鐵業要轉變依靠大量資源投入來發展的路子，要走內涵式道路。即：“通過節能減排來促進鋼鐵工業發展，而不是增加資源消耗；實現與資源、生態協調發展。”

　　去年鋼鐵業節能減排開局良好。中國鋼鐵工業協會數據顯示，2006年納入統計的大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗645.12千克標煤/噸，同比下降7.06%；噸鋼可比能耗623.04千克標煤/噸，同比下降6.19%；噸鋼煙塵排放量下降2.99%，噸鋼粉塵排放量下降1.76%，噸鋼COD排放量下降8.43%。