鋼鐵產能過剩、原油價格高企、電力供不應求、紡織品出口受阻……幾大行業市場行情每每波動，無不牽動著經濟的敏感神經。中國工業經濟聯合會12月13日在京召開主席團第12次會議，各主要行業協會會長悉數到會，盤點2006，把脈2007，共話行業走勢。   {TodayHot}                             
   “淘汰落后產能會給鋼鐵企業帶來一系列的新問題。鋼鐵企業自身，特別是一些規模不大的中小型鋼鐵企業怎么解決這些問題？提高產業集中度涉及到跨地區的企業并購重組，在當前政績考核機制不變的情況下，地方政府怎么權衡？”中國鋼鐵工業協會會長、寶鋼集團公司董事長謝企華一針見血地指出了當前我國鋼鐵行業產業政策落實難的根源。      {HotTag}

    加快淘汰落后產能與加快企業并購重組，是2006年鋼鐵行業點擊率最高的話題。為了加快淘汰落后步伐，國家相關政策及法規紛紛出臺，耗能大戶鋼鐵行業自然成了國家政策的矛頭所指。但從目前實施效果看，依然是雷聲大雨點小，成績寥寥。對此，謝企華明確提出，要把鋼鐵產業政策落到實處，首先要從體制上解決當前行業存在的實際問題，即要加快建立鋼鐵業淘汰落后的機制。 
    企業重組需國家統籌規劃                 
    對于今年我國鋼鐵行業運行的總體態勢，中國鋼鐵工業協會顧問吳溪淳表示，今年我國鋼鐵行業總體發展平穩，且自2001年以來首次出現了鋼的消費增長低于GDP增速。這表明，我國鋼超過20%的高速增長期已經過去，鋼鐵行業逐漸轉入適度較快，或是中低速增長階段。                 
    與此同時，行業存在的問題尚未得到有效解決。吳溪淳指出，當前鋼鐵行業存在的問題主要有三大方面：一是產品結構不合理，高附加值產品仍需大量進口；二是產業集中度仍在不斷下降，聯合重組后形成的500萬噸以上規模的17戶鋼企集團的鋼產量占全國產鋼比例已由去年同期的48.2%下降到45.6%；三是落后產能依然大量存在，甚至某些中小企業以淘汰落后之名，行擴大規模之實。                 
    在提高產業集中度，加強企業并購重組的問題上，吳溪淳表示：“我國鋼鐵工業目前有三分之二是國有企業，三分之一是民營企業。現代化企業絕大多數都是國有企業或國有控股企業。因此，國有控股企業如何實現聯合重組，這是國家的事情。而當前的情況是，對于大企業的聯合重組問題，國家并沒有一個統一的規劃和安排，完全靠企業自己處理。而很多大企業的領導者職責范圍有限，這就需要國家有一個合理的統籌規劃�！�                 
    對于當前鋼鐵企業并購重組方面存在的諸多不確定因素，謝企華指出，“寶鋼今年在企業并購方面做了很多工作，我們可以通過分配上市公司股權的辦法來實現企業的重組。但其他鋼鐵企業不是都有條件這樣做。所以，目前很多鋼企是頂著巨大的壓力慢慢探索。同時，跨地區的并購重組會涉及到一些地方政府的利益協調問題，在當前的體制機制下，很多地方在稅收及對待外資的態度方面還存在地方保護主義傾向�！睂Υ�，謝企華認為，如果這些問題不解決，不明確獎懲制度，提高產業集中度便是一句空話。與此類似，在淘汰落后產能方面，如果不落實責任制，盡管產業政策已經頒布，對于政策的落實和工作的推進也將是困難重重。只有明確權責，在提高產業集中度方面建立相應的獎懲制度，才能解決地方利益與全局利益的不一致問題，才能真正把鋼鐵產業政策落到實處。 
    產品創新是明年工作重點                 
   “我國鋼鐵工業能不能做強，關鍵體現在產品能不能創新。”吳溪淳提出，在落實2007年中央經濟工作會議精神的基礎上，明年鋼鐵行業的重點工作要從四方面著手：第一，加強產品創新，把工藝創新的成果凝聚在產品中，把增加高附加值產品作為重要目標。
    第二，加快淘汰落后，把淘汰落后與產業布局調整結合起來。“建議國家加快批準沿海鋼廠的項目，不能因為有些落后產能沒有淘汰，就把先進鋼鐵產能的建設壓下來。我們應抓緊時機，在近五六年的時間內把中國建成一個真正強大的鋼鐵工業大國。”對此，謝企華同樣表示，“我們的產業政策已經提出，要在沿海城市建設大的鋼鐵企業，這就要考慮鋼廠的實際條件，應把布局調整與淘汰落后產能結合起來，這樣才能真正貫徹好產業政策�！� 
    第三，促進企業的聯合，提高市場控制能力。 
    第四，規范營銷體制，即要建立公平的市場競爭環境，把規范營銷體制作為行業的重點工作來抓。               
    值得注意的是，今年我國首次成為鋼材凈出口國，但在鋼材出口量增加的情況下，產值并未實現凈出口�！斑@表明在整個出口比例中，我國低附加值鋼種占很大比例。而在我國進口鋼產品中，55％以上是特殊鋼產品。例如，目前國內電站用的高壓鍋爐管所需要的特殊鋼90％是進口的�！睂Υ�，吳溪淳指出，加快特殊鋼產品的市場開發已顯得越來越重要。各大鋼鐵企業都應把高附加值產品的研發作為明年工作的重中之重。              
    最新海關統計數據顯示，今年11月份我國鋼材出口量和凈出口量均再創歷史新高。前11個月我國累計出口鋼材3746萬噸，同比增長10..3%；累計進口鋼材1701萬噸，同比下降29.1%。其中，凈出口鋼材2045萬噸，而去年同期為凈進口鋼材529萬噸。                 
   “當前，我國鋼材消費的增量已低于產品生產的增量，如果明年出口量減少，我們的壓力會更大�！敝x企華認為，要改變我國鋼材低附加值產品出口比例大的現狀，企業首要解決的問題就是加大高附加值產品的研發力度與出口比例。