石油是重要的戰(zhàn)略物資，歷來(lái)是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，而我國(guó)的石油資源卻相對(duì)貧乏。

　　隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)石油產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大，{TodayHot}并且還將繼續(xù)增加。2005年，我國(guó)的原油產(chǎn)量為18150萬(wàn)噸，石油凈進(jìn)口量為13617萬(wàn)噸，石油的對(duì)外依存度達(dá)到42．9％，創(chuàng)歷史新高。預(yù)計(jì)今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的原油需求仍將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)量將保持穩(wěn)定或小幅增長(zhǎng)，對(duì)外依存度將進(jìn)一步增加，這將使我國(guó)的能源供應(yīng)安全問(wèn)題更為突出。

　　因此，國(guó)務(wù)院從我國(guó)石油供應(yīng)戰(zhàn)略安全的角度出發(fā)，把開(kāi)發(fā)石油替代產(chǎn)品、維護(hù)國(guó)家石油安全作為我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。這樣，開(kāi)發(fā)“煤制油”就成為我國(guó)能源戰(zhàn)略的題中之義。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)“煤制油”項(xiàng)目，充分發(fā)揮我國(guó)豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)(1384.146,-0.95,-0.07%)，以應(yīng)對(duì)可能的石油危機(jī)和挑戰(zhàn)，保障我國(guó)石油供應(yīng)的戰(zhàn)略安全，是完全必要的，也是十分緊迫的。 {HotTag}

　　“煤制油”項(xiàng)目如何贏利？

　　“煤制油”就是把相對(duì)不便于運(yùn)輸、貯存、使用的固態(tài)燃料轉(zhuǎn)變?yōu)橐簯B(tài)燃料，把相對(duì)污染程度較嚴(yán)重的“煤”轉(zhuǎn)化為更潔凈的“油”的技術(shù)。很早以前，人們就開(kāi)始注意了這項(xiàng)技術(shù)，并研究開(kāi)發(fā)出“煤制油”工業(yè)化的技術(shù)、工藝和裝備。但到目前為止，特別是二戰(zhàn)后中東石油大規(guī)模開(kāi)發(fā)以后，除了在特定的條件下（如德國(guó)在二戰(zhàn)時(shí)、南非在遭受制裁時(shí)等），“煤制油”技術(shù)都尚未進(jìn)行工業(yè)化的生產(chǎn)。究其原因，主要在于“煤制油”的經(jīng)濟(jì)性仍不穩(wěn)定，即“煤制油”產(chǎn)品與廉價(jià)石油二者之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)還不明朗。

　　從“經(jīng)濟(jì)性”來(lái)說(shuō)，“煤制油”項(xiàng)目主要應(yīng)考慮以下影響因素：首先，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)際油價(jià)應(yīng)該還會(huì)繼續(xù)劇烈波動(dòng)，會(huì)給“煤制油”項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)較大影響，這也是當(dāng)前“煤制油”項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的最大風(fēng)險(xiǎn)。其次，作為煤炭化工項(xiàng)目，“煤制油”項(xiàng)目的規(guī)模效益十分重要。例如，南非的Ｓａｓｏｌ公司年處理煤炭量達(dá)到4590萬(wàn)噸，年生產(chǎn)油品760萬(wàn)噸，只有實(shí)現(xiàn)了類似的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能對(duì)煤化工過(guò)程中產(chǎn)生的具有較高增值潛力的化工品進(jìn)行合理加工，以獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。再次，低廉的原料煤是煤炭液化獲得較好效益的重要因素。原料煤的費(fèi)用約占“煤制油”產(chǎn)品成本的30％左右，因此，煤價(jià)過(guò)高將直接影響“煤制油”企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。也正因?yàn)槿绱耍�南非的Ｓａｓｏｌ公司�?shí)行了礦廠聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以降低原料煤的成本。最后，產(chǎn)品方案對(duì)“煤制油”的經(jīng)濟(jì)效益也具有決定性作用。一般情況下，以汽油、柴油為主的產(chǎn)品方案的經(jīng)濟(jì)效益要低于以生產(chǎn)緊缺化工原料為主的產(chǎn)品方案。以Ｓａｓｏｌ公司為例，近年來(lái)，該公司的汽油、柴油產(chǎn)品銷售額約占總銷售額的60％，但其60％的利潤(rùn)來(lái)自化工產(chǎn)品。

　　“煤制油”產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)籌規(guī)劃

　　當(dāng)前，隨著國(guó)際原油價(jià)格的上漲和我國(guó)油品需求的不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)和地方政府對(duì)煤炭液化技術(shù)表現(xiàn)出濃厚興趣，積極地開(kāi)展了煤炭液化項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。近年來(lái)，在國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署下，“煤制油”技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的前期研究工作，包括煤炭直接液化、煤炭間接液化等的評(píng)估和招標(biāo)工作，正在有序展開(kāi)。

　　通過(guò)參與上述一系列工作和對(duì)“煤制油”項(xiàng)目建設(shè)意義的理解，我個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)”煤制油”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程須注意以下幾點(diǎn)：

　　首先，國(guó)家要積極地做好“煤制油”產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃工作。從我國(guó)能源資源的特點(diǎn)出發(fā)，“煤制油”對(duì)彌補(bǔ)我國(guó)的石油需求缺口是具有戰(zhàn)略意義的，但是一個(gè)人才、技術(shù)、資金密集型的高風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)，涉及到煤炭資源配置、煤礦開(kāi)發(fā)建設(shè)、水資源配置、供電電源的配置、大型設(shè)備制造、交通運(yùn)輸條件和環(huán)境保護(hù)等諸多因素，因此，必須從能源戰(zhàn)略的角度，按照一體化的要求，科學(xué)規(guī)劃“煤制油”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局“煤制油”的項(xiàng)目建設(shè)。

　　這是因?yàn)椋旱谝唬�“煤制油”產(chǎn)業(yè)有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求，因此對(duì)煤炭資源和水資源的保障問(wèn)題就顯得尤為突出。現(xiàn)在全國(guó)有許多煤炭資源和從事煤炭生產(chǎn)的地方，政府、企業(yè)都在積極進(jìn)行煤制油項(xiàng)目的前期工作。但是，根據(jù)目前的技術(shù)水平，噸合成油品的煤炭消耗量為4－5噸、工藝耗水10－12噸。也就是說(shuō)，“煤制油產(chǎn)業(yè)”需要大量的煤炭資源和水資源作為保障。而且，由于運(yùn)輸負(fù)荷和產(chǎn)品成本的原因，“煤制油”項(xiàng)目最好選擇在煤礦坑口附近進(jìn)行建設(shè)。

　　因此，為防止不顧客觀條件而盲目上馬“煤制油”項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)盡快進(jìn)行“煤制油”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目布局的規(guī)劃工作，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)國(guó)家確定的13個(gè)煤炭基地的情況，選擇具有一定煤炭資源和水資源的礦區(qū)作為我國(guó)發(fā)展“煤制油”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略基地，以期在一定時(shí)期和范圍內(nèi)進(jìn)行必要的保護(hù)和扶持。這對(duì)我國(guó)“煤制油”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常重要的。

　　目前各產(chǎn)煤區(qū)和煤炭富集區(qū)的煤炭資源管理非常混亂。在很多地方，煤炭資源被分割成若干小塊，分屬不同的業(yè)主，整裝礦區(qū)已所剩無(wú)幾；同時(shí)，當(dāng)?shù)氐乃�資源利用也已被瓜分占用。因此，如果不對(duì)煤炭資源和水資源進(jìn)行合理規(guī)劃，“煤制油”產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展將無(wú)從談起，“煤制油”產(chǎn)業(yè)就會(huì)成為“無(wú)米之炊”，難有大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)性也無(wú)法保證。對(duì)煤和水資源的配置，南非Ｓａｓｏｌ公司是保證50年－100年的用量，我們也要保證在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)有資源可用。

　　第二，發(fā)展“煤制油”產(chǎn)業(yè)要通盤(pán)考慮項(xiàng)目所在地的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。“煤制油”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了要絕對(duì)保證煤炭資源和水資源外，交通運(yùn)輸條件、電力供應(yīng)條件、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題等，也必須充分給予考慮。因此，一方面，在選擇和規(guī)劃“煤制油”基地時(shí)，應(yīng)充分考慮交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)、環(huán)境容量等因素的現(xiàn)狀；另一方面，在確定為“煤制油”基地后，國(guó)家應(yīng)全面考慮上述因素的規(guī)劃建設(shè)，以確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施和運(yùn)營(yíng)。

　　第三，“煤制油”產(chǎn)業(yè)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題應(yīng)該盡早規(guī)劃。“煤制油”項(xiàng)目的大型設(shè)備和專用設(shè)備比較多，在項(xiàng)目投資中所占的比重也較大，但目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的制造能力還滿足不了相應(yīng)要求，需要大量地從國(guó)外進(jìn)口。如果國(guó)家確定進(jìn)行“煤制油”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則必須盡早實(shí)現(xiàn)“煤制油”項(xiàng)目的設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，以滿足該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，降低工程項(xiàng)目的投資，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

　　其次，近期“煤制油”項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)定位在產(chǎn)業(yè)化的示范階段。目前，我國(guó)“煤制油”技術(shù)尚處于產(chǎn)業(yè)化的初期階段，無(wú)論產(chǎn)品方向、工藝路線、技術(shù)裝備，還是運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益，都還存在許多不確定因素，因此，當(dāng)前上馬“煤制油”項(xiàng)目，仍應(yīng)定位在產(chǎn)業(yè)化示范的階段，不應(yīng)一哄而起，全面鋪開(kāi)。

　　“煤制油”技術(shù)包括煤炭直接液化和間接液化兩種技術(shù)，這兩種技術(shù)對(duì)煤種的適用性、目標(biāo)產(chǎn)品的選擇、投資及投資的回報(bào)等方面都有所不同，而且在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源利用和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等方面還有互補(bǔ)性。因此，在示范階段的技術(shù)路線選擇上，可對(duì)直接液化、間接液化兩種工藝同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范，通過(guò)示范工程來(lái)選擇適合我國(guó)國(guó)情和煤種的“煤制油”技術(shù)的主導(dǎo)路線。

　　此外，在煤基化工方面，還可直接使用含甲醇汽油、煤制二甲醚等來(lái)替代液化天然氣和柴油，或以煤基甲醇為原料，通過(guò)ＭＴＯ（甲醇制烯烴）、ＭＴＰ（甲醇制丙烯）的工藝，實(shí)現(xiàn)石油替代。考慮到這些工藝路線的成熟性及互補(bǔ)、互代關(guān)系，究竟哪條路線更適合我國(guó)國(guó)情，還需要在示范工程中進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證。而在項(xiàng)目的基地選擇上，既要考慮原料煤的成本、價(jià)格，還要從煤炭資源、水資源等方面考慮，應(yīng)著力培育有發(fā)展成為大型煤炭液化基地可能性的示范基地。

　　再次，國(guó)家要處理好技術(shù)引進(jìn)和推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。現(xiàn)在，直接從國(guó)外引進(jìn)成熟的煤制油技術(shù)，風(fēng)險(xiǎn)較小。因此，我國(guó)應(yīng)加快談判和引進(jìn)的步伐，盡快建設(shè)并投入商業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)支持和推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，中科院山西煤化所按照“863”計(jì)劃進(jìn)行的年產(chǎn)1000噸油品的煤炭間接液化（煤基合成油）中間試驗(yàn)裝置已建成，并完成了調(diào)試工作，實(shí)現(xiàn)了較長(zhǎng)周期的連續(xù)運(yùn)行，通過(guò)了國(guó)內(nèi)專家組織的鑒定。國(guó)家應(yīng)積極支持這一具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化技術(shù)進(jìn)行工業(yè)規(guī)模的示范廠建設(shè)。

　　最后，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的支持煤制油產(chǎn)業(yè)化的政策。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，“煤制油”將對(duì)緩解石油供需矛盾、保證石油戰(zhàn)略供應(yīng)，起到有益的補(bǔ)充作用。但在發(fā)展的初期，“煤制油”產(chǎn)業(yè)還有技術(shù)、工藝、裝備、運(yùn)營(yíng)管理以及市場(chǎng)、營(yíng)銷、油價(jià)等多方面的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，這就需要國(guó)家在政策、投資、稅收、銷售等各個(gè)方面給予大力支持，使其得到迅速發(fā)展。

　　總之，“煤制油”產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高技術(shù)、高投入和高風(fēng)險(xiǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展道路必須走規(guī)模化和集約化的模式。目前，國(guó)家需要對(duì)其實(shí)行宏觀控制，集中各方力量，循序漸進(jìn)。對(duì)“煤制油”項(xiàng)目的選擇，既要考慮項(xiàng)目本身的效益和生存能力，又要考慮“煤制油”產(chǎn)業(yè)的總體布局；而作為具有戰(zhàn)略意義的示范性項(xiàng)目，更應(yīng)考慮以最低的成本、最大限度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)的消化吸收、設(shè)備的本地化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主化。