昨天，《北京市“十一五”時期電力發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)出臺，2010年，北京將初步建立以煤、氣發(fā)電為主，新能源和可再生能源發(fā)電等為補充的多元化電源結(jié)構(gòu)，新能源和可再生能源發(fā)電比例力爭達(dá)到6%以上。
　　發(fā)電能源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅會緩解北京在能源、環(huán)保上的壓力，也不可避免對未來的電價起到傳導(dǎo)作用。 {TodayHot}
　　天然氣占發(fā)電能源比例大增 
　　《規(guī)劃》具體透露，“十一五”期間，北京將加大燃?xì)怆姀S以及新能源和可再生能源發(fā)電廠的建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，與2005年底相比，“十一五”末期燃煤電廠發(fā)電裝機比例降低到41.68%，新能源和可再生能源電廠發(fā)電裝機比例提高6.25%。
　　另外，北京市新增電源以在市區(qū)外圍建設(shè)的天然氣調(diào)峰電廠和抽水蓄能電廠為主，所以按照《規(guī)劃》要求，到2010年，在北京市發(fā)電的各類裝機比重中，天然氣比重由2005年的零占比增至28.22%。
　　之所以有這樣的變化，《規(guī)劃》解釋說，未來一段時間內(nèi)，北京地區(qū)發(fā)電用煤雖然能夠得到保證，但燃煤對環(huán)境影響大，{HotTag}不適于在北京建設(shè)普通燃煤廠。而天然氣雖然資源稀缺，且價格昂貴，發(fā)電成本高，但為滿足調(diào)峰需要，可采取“總量控制、適度發(fā)展”的原則建設(shè)一定數(shù)量的燃?xì)怆姀S。預(yù)計2010年，北京天然氣供給總量在70億立方米，參照發(fā)達(dá)國家發(fā)電用氣一般占天然氣使用量30%左右的經(jīng)驗，北京發(fā)電用氣將控制在20億立方米左右。
　　資源和環(huán)保壓力促使電力調(diào)整
　　這一裝機比的調(diào)整和占比與北京的自然資源稟賦也不無聯(lián)系。
　　《規(guī)劃》中這樣來分析北京市電力發(fā)展的狀況：發(fā)電需要水、煤、氣等作為資源保障，而北京是資源匱乏型城市，主要能源嚴(yán)重依賴外部，“十五”末期本地自供能源僅占能源消費總量的6%，且這一現(xiàn)狀近期難以改變。受地區(qū)資源限制及環(huán)保要求，北京市范圍內(nèi)不宜大量建設(shè)電廠，北京電網(wǎng)2/3由區(qū)域外供給，外送電比例較高，是典型的受端電網(wǎng)。
　　北京是嚴(yán)重缺水的城市，需要控制建設(shè)電廠這種耗水量大的項目，或考慮利用污水處理廠的中水作為電廠的水源，所以從圖中可看到，2010年水電占比從2005年底的5.01%下降至3.43%。
　　除了資源壓力外，重組也與環(huán)保的要求相關(guān)，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)也是為了降低污染排放，按照《規(guī)劃》的要求，未來將發(fā)展?jié)崈綦娔埽�發(fā)展新能源與可再生能源發(fā)電技術(shù)；2008年前，北京境內(nèi)現(xiàn)有主要燃煤電廠加裝脫硫脫氮裝置，污染物排放濃度達(dá)到規(guī)定要求。
　　另外還將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照國家有關(guān)規(guī)定審批電源、電網(wǎng)建設(shè)項目。電力建設(shè)項目要滿足電磁輻射環(huán)境評價規(guī)定，同時要符合文物保護、城市景觀等方面的要求，與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；加強環(huán)境監(jiān)測，控制設(shè)備運行污染，電廠企業(yè)加強在線監(jiān)測和內(nèi)部管理，確保污染排放水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)；電網(wǎng)企業(yè)逐步有針對性地對變電站開展電場、磁場和噪聲的綜合防治工作。
    資源性產(chǎn)品調(diào)價將影響電價
　　目前有消息傳出，近日國家發(fā)改委價格司起草的資源性產(chǎn)品價格改革的方案——《關(guān)于深化價格改革促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的意見》已獲得發(fā)改委主任辦公會議的原則通過，在繼續(xù)征求地方意見后，即將上報國務(wù)院。如果獲國務(wù)院同意，中國的資源性產(chǎn)品價格將在2007年之后面臨一場全面調(diào)整。在這場調(diào)整中，天然氣首當(dāng)其沖。2005年，中國天然氣價格經(jīng)過多次調(diào)整后，仍低于國際市場價格。發(fā)改委提供的一項統(tǒng)計指出，目前中國天然氣平均出廠基準(zhǔn)價格為每立方千米770元，只相當(dāng)于國際市場可替代能源價格水平的21%。所以國家將逐步把國產(chǎn)天然氣價格提高到與國際價格接軌的水平，實現(xiàn)天然氣價格與國際市場可替代能源的價格接軌。
　　在煤炭價格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本。同時，設(shè)立礦山環(huán)境保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，征收辦法是按煤炭銷售收入的一定比例預(yù)留，專項用于礦山環(huán)境治理和資源枯竭后的礦山轉(zhuǎn)產(chǎn)。
　　這也意味著，無論是以煤炭還是天然氣為發(fā)電燃料，未來發(fā)電成本都將提高，作為未來替代能源的新能源和可再生能源發(fā)電技術(shù)，《規(guī)劃》稱雖然其有著廣泛的應(yīng)用前景，但未來一段時間內(nèi)，新能源和可再生能源發(fā)電無論從經(jīng)濟成本、技術(shù)成本還是總量規(guī)模方面還無法滿足北京地區(qū)用電需求的增長。
　　據(jù)悉，風(fēng)力、地?zé)帷⒊毕�、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電，其發(fā)電成本要高于傳統(tǒng)能源成本，按照改革的方案，高出的部分將“在全國銷售電量中均攤”，這也是未來電價調(diào)整的一個信號。
　　電價改革將擴大峰谷價差 
　　對于未來電價的發(fā)展，《規(guī)劃》也給出了一個改革方向。《規(guī)劃》指出，在“十五”期間，北京地區(qū)銷售電價雖然經(jīng)過幾次調(diào)整，仍存在類別繁雜、交叉補貼、兩部制電價執(zhí)行范圍窄、峰谷分時電價實施范圍和價差有待進一步擴大等問題。
　　而“十一五”期間，北京市將進一步完善峰谷電價、尖峰電價、兩部制電價和可中斷負(fù)荷補償制度，擴大峰谷價差和可執(zhí)行范圍；對居民用電逐步推行峰谷電價；對國家淘汰和限制類項目以及高耗能企業(yè)，按國家產(chǎn)業(yè)政策實行差別電價，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。