醞釀已久的煤炭資源有償使用制度改革方案，近日已由發改委、國土資源部和財政部達成一致意見，并上報國務院。一位參與煤炭資源方案制定的相關人士透露，“應該很快就會頒發”。

    據透露，礦業權有償使用改革的基本思路如下：首先，將目前礦業權無償和有償取得的“雙軌制”統一改為有償取得，新設置的資源開采權都要通過市場方式有償取得，并規范市場取得的程序和方法，老礦山企業要補繳相應費用。其次，將目前礦產資源生產和銷售過程中過低稅費標準調整為合理標準。第三，建立規范有效的礦業權交易市場，國家壟斷礦業權一級市場，建立礦業權戰略儲備制度。{TodayHot}此外，國家還將通過建立礦區環境治理和生態修復的保證金制度，強制企業承擔礦山開采中的環境成本和生態修復成本；改革資源稅的計征辦法；強制企業加大安全生產的投入等。

    國土資源部一位參與煤炭資源回采率調研工作的副研究員表示，“去年，國家就在山西全面展開了改革試點工作，今年年底前煤炭領域的改革應該能全面推開�！睂ζ渲械男Ч�，山西省社科院研究員李連濟表示，從2003年開始，山西省內開始自主進行礦產有償使用改革，從現在的效果來看，一方面提高了財政收入，另外一方面企業對資源的利用率提高不少，此前山西省內個體煤礦的回采率只有15%－20%，現在提升到了40%－50%。