“再增加1億噸鋼鐵產能？你不會是瘋了吧？”相信99%以上的人都會感到難以置信，畢竟現在普遍公認的觀點是鋼鐵行業產能供大于求或者至少持供需基本平衡的觀點，日前，國家發展改革委等部門仍然將鋼鐵產業列為產能過剩行業，但是，從產業結構調整和淘汰落后產能的現實性角度看，新增1億噸鋼鐵產能是實現產業升級，實現鋼鐵強國的有效途徑，這個規律并不以人的主觀意志為轉移。

    建成鋼鐵強國必須以先進的技術裝備水平為前提，就像我們不能想象平爐進入21世紀一樣，建設鋼鐵強國靠大量存在的小高爐、小轉爐等落后裝備也是難以想象的。到2005年末，我國300立方米以下高爐的落后{TodayHot}產能9988萬噸，20噸以下轉爐、電爐產能5500萬噸，均被列為《鋼鐵產業發展政策》淘汰之列，但至今仍未被淘汰。究其原因，無非有三：市場空間大，落后產能仍有容身之地；主管部門有勁使下上，甚至地方政府保護這些產能；已經是既成事實，強行淘汰涉及地方穩定、就業和稅收、財政等，棘手難辦。

    市場空間大并且發展迅速，這已經是這幾年我國鋼鐵工業快速發展的事實所證明了的。粗鋼產量從1億噸、2億噸，一直到3億噸和今年即將實現的4億噸鋼，中國經濟的高速發展拉動了鋼鐵工業的快速跟進，完全是市場經濟的供求的基本規律在有效的發揮著作用。如果按照“十五”計劃的安排，我國的鋼鐵需求只有1.4億噸，而2005年我國實際粗鋼消費達到3.52億噸，比計劃增加了2億噸。如果不是市場的作用，到哪里去找多出來的這2億噸鋼？在高速發展的過程中，市場的準入門檻相對較低，有一些比較落后的產能加入進來，這也是非常正常{HotTag}的事情，因為這些落后產能同樣在支撐著國民經濟的高速發展，現存的近1億噸落后產能，對于目前的市場容量來說，仍然是可以接受，并且是能夠繼續實現盈利的。

    而事實上，鋼鐵產能過剩的現象被虛構出來或者被嚴重夸大，從2001年到2006年上半年，國內市場供求關系是基本平衡的，而有些部門一直在喊產能過剩，也不知他們的依據是不是來自于市場規律的探詢，也更不能認為由過去大量凈進口轉為凈出口就是嚴重過剩。

    經濟調控等主管部門對落后產能沒有有效的處理措施，而且將來也不會出現特別有效的措施。中國的落后產能是一種普遍存在的現象，不僅存在于鋼鐵行業，其他行業，如煤炭、有色、水泥等都是存在的，各級主管部門對這些產能如果采取直接淘汰的措施，一是能力不足；再者，也得不到地方政府的配合和支持，而沒有這些，落后產能只靠中央政府主管部門的力量是很難淘汰的。就以“地條鋼”來說，大量的“地條鋼”嚴重擾亂市場秩序，甚至構成犯罪，但是至今也消滅不掉，落后產能就有那么容易淘汰掉嗎？

    如果強行淘汰，如20世紀90年代前期紡織行業的砸錠一般，這樣一來，一是與市場經濟的精神不符合；另外要耗費巨大的人力和財力，難以實現，而冶金工業部撤銷后，沒有哪個部門能夠拿得出如此巨大的投入；此外，還容易造成大量失業人口，影響社會穩定，而穩定是各級政府的頭等職責所在。

    從上述因素分析看，只有利用市場的力量才是現實可行的。通過擴大發展先進產能、優勢產能，從而利用市場的“擠出”效應，將落后產能逐步淘汰出市場，實現平穩過渡。他可以避免短時期內造成大量失業人口的集中出現和地方經濟的劇烈波動，各地方有一個實現經濟轉型的時間。

    現實情況也印證了上述觀點。1-6月份，中國鋼鐵工業協會的非會員企業(以年產100萬噸以下的小企業為主)產鋼增長29.6%，而中鋼協會員企業產鋼增長15.8%，本來已經淘汰或停產的又恢復起來了。應該發展的，由于控制產能的總體政策取向而發展壯大不起來；應該淘汰的落后產能和設備由于沒有有效的淘汰機制不但沒有退出市場，反而還有所發展。顯然，虛言或夸大鋼鐵過剩的負面效應，起到了保護落后產能的作用。

    因此，與其空言淘汰落后，不如大量擴張優勢產能，讓先進企業實現快速發展，而不是限制、控制他們。為什么要新增“1億噸”產能呢？“1億噸”這個數字的得出，不是因為我們現在有1億噸落后產能，而是綜合未來產能擴張的因素得出。因為落后產能的存在是一種必然現象，不可能完全淘汰；同時，“落后產能”本身也是一個歷史概念，其內涵不斷演進，所以一定時期有3000萬噸左右的落后產能存量是正常的現象；同時，“十一五”期間，我國鋼鐵產能將從目前的4億噸增長到4.3億噸以上，淘汰7000萬噸，擴張3千萬噸，一減一增，約增先進產能1億噸。