我國礦產(chǎn)資源有償使用制度改革將本著先易后難、逐步推進的原則，先從煤炭行業(yè)進行試點。11月16日，國務院召開深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作電視電話會議，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議并作重要講話。他強調，要深化煤炭資源有償使用制度改革，{TodayHot}落實礦業(yè)權有償取得制度，建立健全礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復和安全生產(chǎn)責任機制，合理調整資源稅費政策，加強資源開發(fā)管理和宏觀調控，促進煤炭資源合理有序開發(fā)和可持續(xù)利用。
　　曾培炎指出，煤炭是我國最主要的能源礦產(chǎn)資源，在煤炭領域率先推行資源有償使用制度改革的試點，具有較強的示范性，對于全面建立資源有償使用制度至關重要。
　　據(jù)介紹，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中還存在一些突出問題。一是資源儲備相對不足。在主要礦產(chǎn)資源中，有一半左右礦種的探明儲量趨于減少。二是資源開采和利用效率較低。各種礦產(chǎn)資源總回收率平均只有30%左右。三是礦業(yè)市場秩序比較混亂。四是礦山環(huán)境問題突出，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。
　　曾培炎表示，造成以上問題的根本原因還在于礦產(chǎn)資源開發(fā)運行的體制機制不完善，礦產(chǎn)品作為一種有限和稀缺資源的價值還沒有充分體現(xiàn)。
　　《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度。而目前，在全國約13萬戶礦山企業(yè)中，大部分企業(yè)的礦業(yè)權是無償或廉價取得的，資源占有成本也比較低。
　　“推行資源的有償使用，就是要改變這種無償或廉價使用資源的狀況，建立起能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和環(huán)境治理成本的價格形成機制，促進礦產(chǎn)資源的節(jié)約和集約利用。”曾培炎表示。