當前出現的建設用地總量增長過快，低成本工業用地過度擴張，違法違規用地、濫占耕地現象屢禁不止等等各種新情況新問題的最根本原因，就是土地審批中存在問題。
    繼2006年5月份以來國家連續出臺7項土地政策后，國家日前公布了第8項土地調控政策：《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（下稱《通知》），進一步嚴把土地閘門。這是落實2004年《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的系列舉措之一，也是中國2006年宏觀調控的核心手段之一。該通知核心內容有8條，其中最富有創新的變化是管理上的問責考核制、土地出讓金收支新規制、法律監察制和土地審批新規制。其中土地審批新規制，則是嚴{TodayHot}把土地閘門的基礎和前提。
    調整審批方式是實現嚴把土地閘門的第一關
    調整土地審批方式，是實現嚴把土地閘門的第一關，是調控政策的基礎和前提。當前出現的建設用地總量增長過快，低成本工業用地過度擴張，違法違規用地、濫占耕地現象屢禁不止等等各種新情況新問題的最根本原因，就是土地審批中存在問題。
    據國土資源部去年對16個城市進行衛星遙感監測資料，違法用地宗數占新增建設用地總數的近60%，面積占近50%，個別地方甚至高達90%.長達3年的治理和調控，土地“閘門”并沒能有效把住，一個重要原因就是，以前的土地審批管理權與責任權不一致。國家有審批權，但又無法有效地承擔監督檢查的責任，由地方政府承擔責任，同樣難以落到實處，這樣就出現了權力與責任的嚴{HotTag}重不對稱。
    而本次《通知》提出，在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，依法由國務院分批次審批的農用地轉用和土地征收，調整為每年由省級人民政府匯總后一次申報，經國土資源部審核，報國務院批準后由省級人民政府具體組織實施，實施方案報國土資源部備案。這樣就避免了以前由國務院分批次審批，省級審批只是例行審批程序，無法履行嚴格把關責任的狀況。
    過去的土地審批，沒有時間和次數的限制，只要是在建設用地范圍內，都可以在一年內多次審批。而改為由省級人民政府匯總后一次審批，避免了過去經常突破年度計劃，難以總量控制的狀況。每年由省級人民政府匯總后一次審批，還將使各省在建設用地審批時，盡量估計到區域分布上的均衡和公平，防止過去審批時出現的省市之間、各地級城市之間和縣鎮之間建設用地不公平，如有些地方因為指標用完而被擠掉，不利于區域平衡發展。
    地方政府擔負著加強土地調控的重要職責
    2004年以來，國家宏觀調控力度不斷加大，但總的效果仍然不盡人意，經濟增長依然過快、投資增速還是過高、房地產價格仍然居高不下，甚至出現了“越調控經濟越升溫”的情況。其中的重要原因，就是地方政府與國家在利益上的不同、所站的角度差異，從而，在對政策理解上產生了分歧，自然也在政策執行上出現了偏差。但是，從當前的經濟發展來看，無論是投資還是消費，其熱度首先都會在房地產業體現，而房地產投資首先要以建設用地擴大、城市土地增加為前提，在這種情況下，控制住土地，可以說就控制住了房地產，進而就可以抑制住投資的過快增長。
    因此，2006年二季度以來，國家選擇土地和房地產作為宏觀調控的著力點，是很有道理的。筆者在一項研究中發現，在我國某些地區，當建設用地面積增加1%時，當地的固定資產投資會增加4.10%，GDP會增加2.597%左右。這說明建設用地與投資及經濟增長之間是密切相關的。控制建設用地規模，對于抑制投資過快增長、經濟增長過快是一定會有效的。而強化土地調控的關鍵，是地方政府，從這個意義上來說，地方政府實際上將擔當著本次宏觀調控的最重要職責。
    確保被征地農民利益的關鍵是提高土地補償費
    《通知》中，國家專門強調了征地補償安置必須以確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為原則。被征地農民的社會保障費用，按有關規定納入征地補償安置費用，不足部分由當地政府從國有土地有償使用收入中解決。社會保障費用不落實的不得批準征地。這是土地審批的前提，一定要堅持。
    不過，盡管《通知》提出了“土地出讓總價款必須首先按規定足額安排支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被征地農民社會保障所需資金的不足”，但如果仍然沿襲以前的補償標準，則是很不夠的。因此，提高補償標準，合理確定土地轉讓價格的農民所應獲得的利益最為關鍵。否則，農民的利益仍然難以保證，土地調控的目標還不能算真正完成。