揚州市政府于10月底向揚州各縣（市、區）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位印發了《揚州市林業“十一五”發展規劃》。規劃中指出了“十一五”揚州林業發展的指導思想與目標，確定了林業發展的整體思路與區域布局。
    “十一五”發展規劃：堅持生態建設與產業發展協調并進，突出經濟林建設和區域建設兩個重點。在加快資源培育步伐的同時，不斷優化林種、樹種結構，大力發展經濟林，致力產業發展，拉動生態建設，為建設“生產發展、生活富裕、村風文明、村容整潔、管理民主”的新農村作貢獻，為促進經濟全面協調可持續發展、建設社會主義和諧社會提供生態環境支撐，最終實現森林覆蓋率達20%。{TodayHot}
    具體規劃布局：二帶、二片、三網、多點。 二帶：長江沿線林帶——以長江為骨架，以平行的沿江高等級公路和沿江淺灘濕地為依托，以寧通高速、寧啟鐵路等綠色通道完善為補充，廣植各種抗污染喬木、灌木樹種，充分利用森林的生態功能，提高南水北調源頭水質，抑制釘螺發生，建設生產生活綠色屏障，為實施沿江地區保護性開發提供生態支撐。放大本區花木優勢、銀杏優勢和沿江古文化優勢，大力發展林業二三產業，以產業的發展帶動生態建設水平的提高。運河沿線林帶——以運河為骨架，以京滬高速公路、安大路綠色廊道建設為依托，以淮江高等級公路綠化為補充，建設點線面結合的綠色生態經濟林體系。重點利用木材加工業，帶動速豐林基地的建設，發揮特色水果的優勢，大力建立有機水果生產基地，發揮區域內濕地資源豐富的優勢，發展森林、濕地生態旅游，大力引導林業向三產延伸，不斷提升林業文化內涵。
    二片：丘陵生態經濟林——在儀征市、邗江區、維揚區和高郵市的丘陵崗坡地發展成片經濟林茶果、花木，開發森林生態旅游。里下河商品林——充分利用寶應、高郵和江都水網密布、溝渠縱橫的優勢，片林、帶林結合，廣植速生用材林，大力發展沿河、沿湖、沿路等“三沿”林業經濟。
    三網：水系林網——以大江、大河、大湖沿線等生態環境脆弱區為主體，結合濕地保護，沿水體建設防護林帶，形成網、帶、片、點相結合的多功能、多層次、多效益的綜合水網防護林體系。重點建設和完善南水北調東線源頭、運河、新通揚河、高郵湖、邵伯湖、寶應湖等大中型骨干河湖的林網。{HotTag}道路林網——重點建設沿江高等級公路、安大路及縣級以上公路兩側的防護林，進一步完善道路林網系統。農田林網——在沿江和里下河平原農區，利用溝、渠、圩、路，新建和完善農田防護林體系，全市430萬畝耕地中Ⅰ級農田林網達到50%。農田林網防護體系的生態功能進一步增強，農業安全優質生產得到生態保障。 多點：以現有中心集鎮為重點，加快綠色城鎮建設，建成一批綠化達標鄉鎮，以自然村組為依托，加大圍莊林建設力度，建成一批生態良好的小康村。