增城、從化等廣州縣級(jí)市大力引進(jìn)開發(fā)巨頭，其實(shí)是希望從廣州火熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)中分得一杯羹，通過(guò)推出現(xiàn)有的存量土地，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，吸引廣深居民前往置業(yè)。 "現(xiàn)在情形是廣州市內(nèi)10個(gè)區(qū)不準(zhǔn)大面積推地，下面的縣級(jí)市又可以。所以現(xiàn)在的政策顯得特別奇怪。"盡管在廣州房地產(chǎn)市場(chǎng)中打滾多年，也曾在地方國(guó)土房管部門從業(yè)，廣州寒桐咨詢有限公司總經(jīng)理韓世同{TodayHot}談及當(dāng)下的土地政策時(shí)，仍掩飾不了困惑。
　　事實(shí)上，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，廣州市區(qū)"不再成片批出土地"的政策已經(jīng)非常明朗，發(fā)展商希望大面積拿地顯得非常困難；然而，以從化、增城為代表的地級(jí)市卻呈現(xiàn)出另一派景象。就在2005年，廣州、深圳、香港的一些開發(fā)巨頭仍然從這些地區(qū)動(dòng)輒買下幾千畝的成片土地。 {HotTag}
　　市郊大面積圈地
　　日前，來(lái)自國(guó)土資源部的消息顯示，有關(guān)分割出讓大面積地塊的政策正在研究當(dāng)中。也許不久之后，成片土地的出讓將在全國(guó)終結(jié)。此時(shí)，曾經(jīng)在全國(guó)大面積圈地歷史上走得較早，影響較為深遠(yuǎn)的廣州，其實(shí)已經(jīng)歷了這樣一場(chǎng)變革。
　　2004年"8·31"土地大限之后，廣州市區(qū)的土地供應(yīng)政策立刻呈現(xiàn)前所未有的保守。連續(xù)兩年，市區(qū)的住宅用地出讓總和僅幾十萬(wàn)平方米。對(duì)于連續(xù)幾年控制住宅用地供應(yīng)量的政策，廣州市國(guó)土部門有關(guān)官員直接表示，由于過(guò)去大量批出土地，導(dǎo)致市區(qū)很多土地都握在開發(fā)商手中。限制土地供應(yīng)的目的，正是為了消化發(fā)展商手中地塊，以便政府重新獲得土地市場(chǎng)的控制地位，做到"一個(gè)龍頭出水"。
　　盡管廣州市的土地緊縮政策曾經(jīng)遭受開發(fā)商聯(lián)合"抵制"，甚至將房?jī)r(jià)上漲矛頭直接指向"地荒"。但是今年以來(lái)，廣州市區(qū)頻密"推地"讓政府在土地市場(chǎng)上的調(diào)控能力初步顯現(xiàn)。據(jù)悉，這幾年廣州市土地管理部門一方面大力增加土地儲(chǔ)備，另一方面扭緊出水龍頭，使得廣州市政府土地儲(chǔ)備充足，而開發(fā)商手中的土地則被大量消化，致使開發(fā)商占據(jù)市場(chǎng)主動(dòng)的地位發(fā)生動(dòng)搖。
　　有接近政府部門的人士指出，過(guò)去幾個(gè)發(fā)展商開個(gè)會(huì)聯(lián)合抬一抬，房?jī)r(jià)就上去了，以后恐怕就不那么容易了。而另有發(fā)展商則不無(wú)戲謔地稱"現(xiàn)在要夾著尾巴做人"。
　　不過(guò)所謂"主戰(zhàn)場(chǎng)失意，分戰(zhàn)場(chǎng)得意"，對(duì)于大型房地產(chǎn)商而言，姑且不論轉(zhuǎn)戰(zhàn)二線城市乃至內(nèi)地，僅在廣州轄區(qū)內(nèi)，仍然有著其活躍的陣地。
　　去年下半年，位于廣州東部的增城屢屢傳出大發(fā)展商進(jìn)駐的消息。先是深圳金地拿下3000畝地塊,接著和記黃埔又圈3000畝，恒大地產(chǎn)隨之跟進(jìn)取得5000畝土地。在此之前，碧桂園、錦繡香江等房地產(chǎn)商已經(jīng)在增城接近廣州的區(qū)域內(nèi)圈下近萬(wàn)畝土地。無(wú)獨(dú)有偶，距離廣州市區(qū)較遠(yuǎn)的從化也早就進(jìn)駐了城建、珠江等房地產(chǎn)巨頭。
　　大發(fā)展商成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)籌碼
　　有業(yè)內(nèi)人士指出，土地市場(chǎng)的特點(diǎn)實(shí)際上取決于地方政府的態(tài)度。增城、從化等廣州縣級(jí)市大力引進(jìn)開發(fā)巨頭，其實(shí)是希望從廣州火熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)中分得一杯羹，通過(guò)推出現(xiàn)有的存量土地，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，吸引廣深居民前往置業(yè)。
　　以增城為例，記者在該市國(guó)土房管局獲悉，該市2002年成立了由國(guó)土房管局局長(zhǎng)掛帥的"處理閑置土地辦公室"，大力回收上世紀(jì)90年代初期遺留下來(lái)的閑置土地。截至去年年中，共收回、盤活閑置土地180宗，合2萬(wàn)多畝；另外還有483宗，近4萬(wàn)畝的閑置土地處在進(jìn)一步清理當(dāng)中。而這些正是該市能夠大量引進(jìn)開發(fā)巨頭的基礎(chǔ)。
　　"引進(jìn)這些有實(shí)力的開發(fā)商，其實(shí)是為政府解決資金不足的問題。"該局有關(guān)官員表示，例如和記黃埔地塊盡管在市區(qū)，但是開發(fā)商進(jìn)來(lái)之后，仍舊需要根據(jù)地塊規(guī)劃承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等義務(wù)。
　　一份增城市地方稅務(wù)局的材料顯示，房地產(chǎn)稅收一直是該市地方稅務(wù)收入的主要來(lái)源。去年1~10月，房地產(chǎn)稅收3.78億元，占該市地稅收入的33.9％。而房地產(chǎn)企業(yè)稅收收入排名顯示，碧桂園、香江兩個(gè)早期進(jìn)入該市房地產(chǎn)巨頭的納稅額名列前茅。
　　此外，該市發(fā)展和改革局的一則材料進(jìn)一步肯定了引進(jìn)開發(fā)巨頭對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。材料顯示，"'十五'期間，單碧桂園一個(gè)項(xiàng)目拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)地方稅務(wù)收入增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5個(gè)百分點(diǎn)。"
　　圈地需慎防土地壟斷
　　盡管地方經(jīng)濟(jì)從巨頭圈地中獲益不少，但是一向?qū)?圈地"頗有微辭的廣州某開發(fā)商對(duì)這種做法仍舊表現(xiàn)出擔(dān)憂："拿廣州市來(lái)說(shuō)，為什么發(fā)展商可以隨意抬價(jià)，就是因?yàn)榇罅康耐恋卦趲准掖蟀l(fā)展商手上，競(jìng)爭(zhēng)不足，所以政府現(xiàn)在自食苦果，想調(diào)控都無(wú)能為力。番禺就是一個(gè)典型，幾千上萬(wàn)畝的樓盤封閉起來(lái)，發(fā)展商想在里面干什么都行。小區(qū)里面做得美輪美奐，可是外面呢，還是個(gè)農(nóng)村。"
　　另一房地產(chǎn)專家則一針見血地指出，大塊土地出讓的隱患正是"土地壟斷"。資料顯示，外地開發(fā)巨頭已經(jīng)憑借自身的資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)占據(jù)了增城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的半壁江山，而這跟曾經(jīng)的廣州市場(chǎng)顯得格外相似。
　　有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，2004~2005年,廣州十大地產(chǎn)巨頭召開峰會(huì)之時(shí)，正是市場(chǎng)壟斷最顯著之際。十家開發(fā)企業(yè)一度占據(jù)廣州半數(shù)的市場(chǎng)份額。因此，地產(chǎn)巨頭的動(dòng)向儼然廣州樓市的晴雨表，有幾家漲價(jià)，整體房?jī)r(jià)隨之上漲。
　　因此分析人士指出，廣州房地產(chǎn)市場(chǎng)走過(guò)的路很值得其他城市參考并引以為薦。在關(guān)系民生的房地產(chǎn)行業(yè)，"調(diào)控的指揮棒"始終應(yīng)該握在政府手中。