三．怎樣理解和執(zhí)行強制性條文

    2000年8月25日建設(shè)部第81號令發(fā)布了《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》進一步明確了工程建設(shè)中兩類不同標(biāo)準(zhǔn)的屬性，即強制性標(biāo)準(zhǔn)的必須執(zhí)行的原則和推薦性標(biāo)準(zhǔn)自愿采用的的原則。建筑工程質(zhì)量管理采取技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制，技術(shù)法規(guī)是強制性的，是把那些涉及建設(shè)工程安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的技術(shù)要求用法規(guī)形式規(guī)定下來，嚴(yán)格貫沏在工程建設(shè)中，不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)就是違法，就要受到處罰。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被技術(shù)法規(guī)引用部份以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定。

   《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》將強制性標(biāo)準(zhǔn)與法律、法規(guī)并列起來，使得強制標(biāo)準(zhǔn)在實效上與法律、法規(guī)等同，從而確定了強制性標(biāo)準(zhǔn)具有法規(guī)文件的屬性，也就是說強制性標(biāo)準(zhǔn)本身雖然不是法規(guī)，但《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中給予明確了法規(guī)的性質(zhì)。

    《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第三條指出“工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。”

     《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009第7.1.1條關(guān)于風(fēng)荷載標(biāo)準(zhǔn)值的規(guī)定是強制性條文，必須執(zhí)行，不執(zhí)行就是違法。如果風(fēng)洞試驗屬于新技術(shù)、新工藝、新材料，應(yīng)按建設(shè)部《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第三條規(guī)定：“工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題論證，報批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。

    工程建設(shè)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。”

    上述規(guī)定分出了兩個層次的界限：A.不符合現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；B.現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的。這兩種的情況是不一樣的，對于新技術(shù)、新工藝、新材料不符合現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，是指現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)有明確的規(guī)定或限制，而新技術(shù)、新工藝、新材料達不到這些要求或者超過其限制條件，則受《規(guī)定》的約束；對于國際標(biāo)準(zhǔn)或國外標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定，采納時應(yīng)當(dāng)辦理備案程序，責(zé)任由采納單位負(fù)責(zé)。但是如果國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不符合現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，則不允許采用。這時，國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定屬于新藝術(shù)、新工藝、新材料的范疇，則應(yīng)按照新技術(shù)、新工藝、新材料的規(guī)定進行審批。

    建設(shè)部第278號公告規(guī)定了《采用不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)》的行政許可條件、申請材料目錄、行政許可程序等有關(guān)事項，并規(guī)定行政許可辦理機構(gòu)為建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司。

   
四．關(guān)于雙層幕墻設(shè)計風(fēng)荷載取值

    對于雙層幕墻設(shè)計風(fēng)荷載取值，有的學(xué)者曾提出，幕墻設(shè)計風(fēng)荷載取陣風(fēng)（3秒）風(fēng)速計算的風(fēng)荷載，作用在外層幕墻的風(fēng)，通過進風(fēng)口進入熱通道，由于進風(fēng)口的阻力，進風(fēng)口和出風(fēng)口距離不同及進風(fēng)口和出風(fēng)口風(fēng)壓有差異，3秒鐘時間來流風(fēng)不會充滿熱通道，內(nèi)層幕墻受到的風(fēng)壓約為外層幕墻的70%~80%，而當(dāng)風(fēng)吸力時，內(nèi)層幕墻受到的風(fēng)吸力也約為外層幕墻的60%~70%。現(xiàn)在有若干‘風(fēng)洞試驗報告’ 報告，采樣時間15秒，外層幕墻的內(nèi)側(cè)面壓力和內(nèi)層幕墻的外側(cè)面壓力幾乎相等，當(dāng)通風(fēng)口全部打開時，內(nèi)層幕墻受到的風(fēng)壓與通風(fēng)口全封閉時的外層幕墻和其它單層幕墻基本相同。我認(rèn)為對內(nèi)層幕墻的外側(cè)面設(shè)計風(fēng)荷載取值，還要進一步測采樣時間為3秒風(fēng)壓力或風(fēng)吸力時，內(nèi)層幕墻的外側(cè)面的效應(yīng)后再分析、確定為好。